Новости

Систему представительства интересов малого бизнеса в органах власти надо сделать гибкой и многоуровневой
29 сен 2018

Систему представительства интересов малого бизнеса в органах власти надо сделать гибкой и многоуровневой

Подведены итоги работы в 2018 году по всем направлениям проекта «Законная защита. Совершенствование механизмов правовой защиты малого и среднего предпринимательства», который МОО «Деловые люди» ведет при поддержке Фонда президентских грантов. В рамках отчетной конференции, которая состоялась 24 сентября в Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, прошел круглый стол «Государственная поддержка предпринимательства: правовая платформа для развития, снижение административных барьеров и гражданский диалог».

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Федот Тумусов, руководители региональных отделений МОО «Деловые люди», представители общественных объединений и отраслевых союзов, представители общественной организации «Киргизский конгресс», индивидуальные предприниматели, собственники и руководители малых предприятий из регионов России.

Открывая конференцию, президент Межрегиональной общественной организации поддержки и защиты малого и среднего бизнеса «Деловые люди» Ольга Косец определила повестку дня: «Мы – «Деловые люди», общественная организация по защите прав предпринимателей. Бизнес сигнализировал нам о своих проблемах через телефон «горячей линии», электронную приёмную, при личных обращениях к юристам в наших региональных представительствах: всего порядка 2000 обращений. Наши юристы написали более 200 исковых заявлений и в 70 случаях оказали юридическое сопровождение. 9 раз в этом году на информационно-методических семинарах и круглых столах представители среднего, малого и микробизнеса вместе с чиновниками и экспертами разбирались в вопросах господдержки и кредитования, налогообложения, административной ответственности при правонарушениях, трудовых отношениях в связи с изменениями в законодательстве или новациями от регуляторов экономики. География встреч – 7 регионов (Москва и Московская область, Краснодарский край, Ставрополье, Владимир, Ростов, Екатеринбург), где работают наши представительства и оказывают бесплатную юридическую помощь. У нас накопилось достаточно сведений, чтобы сделать «срез» общественного мнения о состояния бизнеса в стране и подготовить консолидированные предложения с целью привлечь внимание государственных органов к проблемам, тормозящих развитие предпринимательства», – сказала модератор мероприятия.  «Мы дадим напутствия законодательной власти, потому что самые большие проблемы, которые возникают у предпринимателя касаются законодательной базы».

В приветственном слове к участникам итоговой конференции первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Федот Тумусов обозначил актуальность проблемы законодательной защиты малого бизнеса и ее причины. Это несовершенство законодательства в сфере малого бизнеса, несбалансированность системы налогообложения, отсутствие финансово-кредитной поддержки. Депутат Госдумы отметил, что по сведениям экспертов, удовлетворяются лишь 30% всех запросов на кредитование от малого бизнеса, а микрокредитование доступно только 10%. «Если сюда отнести многочисленные административные барьеры и неразвитость системы информационной поддержки малого бизнеса, то неудивительно, почему люди не спешат пополнять ряды предпринимателей, и эти цифры тревожат».

Говоря о роли общественных организаций в диалоге бизнеса и власти Федот Тумусов пояснил, что «структура представительства интересов на уровне предпринимательских организаций в стране есть, но говорить о ее многообразии преждевременно. Чтобы власть и малый бизнес понимали друг друга, необходимы прозрачность и ясность». Одно из решений проблем, по его словам  – это вовлечение предпринимателей в процесс разработки нормативных актов». Депутат Государственной Думы Федот Тумусов привел в пример общественную организацию «Деловые люди», которая не первый год обращает внимание органов власти на проблемы предпринимателей, входит в рабочие группы и участвует в подготовке и обсуждении ряда законодательных решений, относящихся к малому предпринимательству.

«Сокращение числа малых и средних предприятий в России – недопустимо», – акцентировал внимание на статистических данных последних лет председатель правления МОО «Деловые люди» Владимир Слепак. Подавляющее число предпринимателей оценивают состояние нашей экономики как проблемное, 69 процентов бизнесменов не верят в эффективность предпринимаемых правительством мер. На территории Таможенного Союза накопился комплекс проблем, связанных с контрафактом, фальсификатом, незаконным ввозом – практически треть товаров народного потребления в России это контрафакт». При этом, отметил Владимир Слепак, в России не предусмотрена уголовная ответственность за подделку сертификатов соответствия. «С кем мы будем конкурировать? Почему не наводится порядок? Мы с вами обязаны задать эти вопросы», – заявил он.

Серьезной задачей, к решению которой должны приложить усилия общественные организации, Владимир Слепак назвал доступ малого и среднего бизнеса к государственным закупкам. Возглавляемая мной «Ассоциация закупщиков и поставщиков и эксперты МОО «Деловые люди» анализировали рынок, смотрели на возможность работы сектора малого бизнеса с госкорпорациями: не найдено ни процента субъектов МСБ среди участников данных мероприятий. Корпорации не проходят конкурсные процедуры. Уверен, будем продолжать исследования в рамках проекта по защите прав предпринимателей», – подтвердил Владимир Слепак. По мнению председателя правления общественной организации, в тандеме бизнеса и власти задачи малого бизнеса, его мнение представлены и донесены недостаточно. Девизом дня для малого предпринимательства должен стать «Прорыв!». Должны быть честная конкуренция, стабильные и понятные правила и законы, тогда малый бизнес может повысить эффективность отечественной экономики и стать социальной опорой населения.

В отчете главы общественной организации Ольги Косец о результатах работы в рамках проекта большое место отведено законотворческой деятельности и содействию в формировании правовой, экономической и социальной политики, отвечающей интересам предпринимателей малого и среднего бизнеса. Ольга Косец отметила, что любая инициатива общественных организаций сталкивается с серьезным противодействием, несмотря на общую установку помогать малому бизнесу. «Конечно, позитивные сдвиги есть, и в этом большая заслуга общественных организаций поддержки бизнеса, – сказала она. «Деловые люди» на протяжении нескольких лет активно выступали с предложением внести поправки в Федеральный Закон № 271- ФЗ о розничных рынках, в 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли). 8 лет идут разговоры, до сих пор наш законопроект, а мы принимали участие в его обсуждении и написании, лежит где-то между правительством и кабинетами Госдумы и даже не принят в первом чтении», – сказала Ольга Косец.

Одно из важнейших направлений в проекте по защите прав предпринимателей – работа региональных правовых приемных. Координатор МОО «Деловые люди» по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, руководитель регионального отделения в Ростовской области Елена Папкович подтвердила, что 2018 году в правовую приёмную подано 300 обращений от предпринимателей. Основные проблемы заявителей – это банкротство, последствия банкротства, переходящие, как правило, в уголовное преследование. Елене Папкович удалось проследить две важные тенденции: ряд предпринимателей попадает под рейдерство, то есть поглощение предприятия против воли его собственников, через схемы финансовых учреждений, а именно, кредитовавших их банков. Вторая тенденция – когда под благовидным предлогом законной защиты своих прав в правозащитные организации обращаются недобросовестные предприниматели, конечная цель которых увести чужие деньги у конкурентов или у банков. «Прежде чем включить механизмы и инструменты защиты, имеющиеся у общественных институтов, приходится тщательно разбираться в каждом конкретном случае. Это сложно, но гораздо чаще на Дону приходится иметь дело с добропорядочными и ответственными предпринимателями», – сказала она. «Помощь в диалоге с государственной властью нужна малым сельхозпроизводителям, которым в связи с политикой импортозамещения оказываются финансовые преференции, но не доступ к инфраструктуре и они несут убытки, например, из-за невозможности подключения к электросетям».

Говоря об институте банкротства, Елена Папкович напомнила, что МОО «Деловые люди» подготовило и направило пояснительную записку в Государственную Думу Российской Федерации с предложением внести поправки в законодательство и наложить вето на продажу банками активов предпринимателя через закладную. «Правовой инструмент, предусмотренный законодательством для защиты кредитно-денежных средств банков, становится одним из элементов рейдерства, о чем свидетельствует растущее число аналогичных жалоб в нашу организацию по защите прав предпринимателей», – подчеркнула глава ростовского отделения МОО «Деловые люди».

На необходимость улучшения делового климата на уровне региона указала руководитель регионального отделения в Уральском федеральном округе и Свердловской области Наталья Немчинова. «С какими вопросами обращаются к нам предприниматели? Они хотят получить защиту своих экономических прав, в том числе и в арбитражных спорах. У нас 60 % малого бизнеса закрылось с ноября 2017 года. Бизнесу неинтересно развиваться: банковский «рэкет», налоговый, проблемы с кадастровой стоимостью, с контрольно-надзорными органами, откаты, бесконтрольное движение «налички». В первую очередь хромает правозащита бизнеса, его безопасность. Чиновники, сотрудники силовых структур отлично понимают, что за произвол не будет ответственности – получается, что для коррупции созданы гораздо более благоприятные условия, чем для бизнеса», – подвела итоги мониторинга обращений глава екатеринбургского филиала. Общественная организация не может наказать коррупционеров, не может поймать за руку, возможно, для этого нужно вывести ее на уровень народного контроля», – высказала предположение Наталья Немчинова.

Статистику и характер обращений в правовую приёмную Краснодарского края привел ее руководитель, Сергей Денисов. «За период работы приемной от кубанских предпринимателей поступило 173 обращения. Почти треть (44) – с элементарным вопросом о регистрации – в форме ООО или ИП. И хотя процедура регистрации упрощена до минимума, у предпринимателей возникают сложности с заполнением заявления. Следующий по популярности вопрос – налогообложение (до трети заявителей). В крае остро стоит вопрос сноса самовольных построек, вместе с вопросами семейно-правового характера они дополняют общую картину запросов предпринимателей, по которым они получают бесплатную юридическую помощь. В перспективе, предложил Сергей Денисов, стоит больше просвещать предпринимателей по семейному праву. Проект становится все более востребованным благодаря «сарафанному радио» и завоевывает авторитет без какой-либо маркетинговой поддержки, только реальными делами и в предпринимательской среде надеются на его продолжение».

На круглом столе получила большой резонанс проблема с кадастровой оценкой недвижимости и земли, которая есть в масштабах всей страны и проецируется едва ли не на каждый субъект МСП. Вице-президент МОО «Деловые Люди», член совета по оценочной деятельности Минэкономразвития России Ирина Комар подготовила презентацию с экспертными комментариями об исполнение поручения ПР-436 от 15 марта и майских указов президента в части определения кадастровой стоимости. Оценочное экспертное сообщество совместно с общественной организацией по защите бизнеса, представителями Росреестра и Государственной Думы провели в рамках проекта выездные круглые столы на юге России, где получили более 100 обращений за поддержкой в процедуре оспаривания предпринимателями кадастровой стоимости имущества организаций по новым правилам, в результате которой возросла налоговая нагрузка.

В дискуссии о мерах господдержки и гражданском диалоге с государством основатель бизнес-платформы «Табарман», вице-президент общественной организации «Киргизское единение» Марсель Салахунов высказал мнение, что причина неудачных российских стартапов заключается не в общем бизнес-климате, а в низкой предпринимательской культуре и недостатке частной инновационной инициативы. «Основываясь на своем личном опыте, скажу, что, 80 процентов граждан Киргизии и других стран СНГ, решивших открыть свой бизнес в России, не имея российского паспорта, без стартового капитала, создают его в течение года. Почему? Сначала начинающие предприниматели получают у нас инструменты и технологии для создания и развития бизнеса. Запущен новый сервис, призванный помочь мигрантам адаптироваться в России – пластиковая карта «Социальная карта гостя России «Евразия», – рассказал Марсель Салахунов. «Бизнес переходит в цифру, нужно ускоренно автоматизировать бизнес-процессы, формировать современные отделы продаж, быть мобильными», – посоветовал предпринимателям Марсель Салахунов. Он также поблагодарил президента МОО «Деловые люди» за участие в решении общих задач в киргизско-российском сотрудничестве.

Подводя итоги грантового проекта в 2018 году, руководитель проекта Ольга Косец назвала переход к цифровой экономике малого бизнеса – перспективным и обязательным направлением деятельности организации «Деловые люди». «Президент РФ Владимир Путин сравнил задачу развития в этой сфере с электрификацией страны в XX веке. Со своей стороны, – отметила Ольга Косец, – мы вновь приходим к необходимости общественного контроля в реализации программы цифровой экономики».

«Дальнейшие цели и задачи в развитии гражданского диалога с государством в области цифровой трансформации малого и среднего бизнеса: ликвидация правовых барьеров, которые препятствуют внедрению передовых технологий и обеспечение цифровой грамотности, – заявила Ольга Косец в финальной части мероприятия. «Должны развиваться общественные площадки, где предприниматели имели бы доступ к центрам компетенций в сфере цифровых технологий». Руководитель социально значимого проекта, поддержанного Фондом президентских грантов, Ольга Косец выразила готовность своей организации продолжить правовое просвещение в формате «Школы повышения правовой грамотности предпринимателей, в которой на базе Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) за 7 месяцев 2018 года прошли обучение более 200 человек. Есть идея подготовить следующие выпуски «Азбуки предпринимателя», ставшей незаменимым справочником для предпринимателя при общении с контрольно-ревизионными органами. Развитие социального предпринимательства также рассматривается в числе приоритетных направлений в деятельности общественной организации.

«У нашего проекта есть будущее. Представленные сегодня результаты и итоги обсуждения на круглом столе характеризуют правомерность существования такой модели взаимоотношений бизнеса и власти, где через «третий сектор» – общественные объединения, малый бизнес может оказывать влияние на создание правового поля, понятных и приемлемых правил, защищать свои права и отстаивать свои интересы, – подвела итоги мероприятия руководитель проекта, президент МОО «Деловые люди» Ольга Косец.

Пресс-служба МОО «Деловые люди»

Мероприятие проводится в рамках проекта «Законная защита. Совершенствование механизмов правовой защиты малого и среднего предпринимательства», при реализации которого используются средства государственной поддержки на развитие гражданского общества, выделенные в качестве гранта Фондом президентских грантов в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 года № 93-рп «Об обеспечении в 2017 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина». (президентскиегранты.рф)

 

Прочитано 156 раз

Галерея событий

Наши контакты

Россия, Москва, Чистопрудный бульвар, дом 5/10, офис 107, Деловой центр ТПП РФ

8 (800) 234 80 48

info@delovie-ludi.ru